故事以日本公营铁道没有民营化，而是不断由政府办理运营的平行世界为舞台。临时的赤字压力形成国铁公司得空顾及中央线路的运营，后果很多中央铁道继续旷费，民怨因而沸腾，甚至呈现了以恐惧举动来要求铁路民营化的极端分子。面对日积月累的铁道立功，国铁公司决议成立“日本国有铁道公安队”来维持治安。
